市發(fā)改委 市住建局?市市場(chǎng)監管局

關(guān)于進(jìn)一步加強城鎮供水供電供氣供暖行業(yè)

收費管理的通知

各縣市區和大洪山發(fā)改局、隨州高新區經(jīng)發(fā)局，住建局，市場(chǎng)監管局，各供水、供電、供氣企業(yè):

自《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)的通知》(國辦函〔2020〕129號)和省等五部門(mén)《關(guān)于印發(fā)清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》(鄂發(fā)改價(jià)管〔2021〕88號)精神下發(fā)以來(lái)，各地各部門(mén)按照上級要求，全面實(shí)施清理規范供水供電供氣供暖行業(yè)不合理收費工作，通過(guò)各職能部門(mén)不斷加大收費監管力度及水、電、氣企業(yè)不斷加強行業(yè)規范管理，全市水、電、氣價(jià)費環(huán)境得到明顯改善，群眾滿(mǎn)意度明顯提升。為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)上級有關(guān)精神，深化推進(jìn)水、電、氣行業(yè)市場(chǎng)化改革，優(yōu)化全市水、電、氣營(yíng)商環(huán)境，結合我市實(shí)際，現就規范城鎮供水供電供氣供暖行業(yè)收費管理有關(guān)事項通知如下:

一、取消不合理收費項目

(一)供水供電供氣供暖環(huán)節收費。嚴格按照國務(wù)院辦公廳 (國辦函〔2020〕129號)和省等五部門(mén)(鄂發(fā)改價(jià)管〔2021〕88號)及相關(guān)政策文件要求，取消供水、供電企業(yè)及其所屬或委托的安裝工程公司在用水用電報裝工程驗收接入環(huán)節的相關(guān)收費。取消燃氣企業(yè)應通過(guò)配氣價(jià)格回收成本的收費項目;取消與建筑區劃紅線(xiàn)內燃氣工程安裝不相關(guān)或已納入工程安裝成本的各類(lèi)收費項目。任何單位代收供水供電供氣供暖費時(shí)，嚴禁向用戶(hù)加收額外費用。

(二)建筑區劃紅線(xiàn)外接入工程費用。在城鎮規劃建設用地范圍內，供水供電供氣供暖企業(yè)按照行業(yè)標準投資建設的接入工程應延伸至用戶(hù)建筑區劃紅線(xiàn)，除法律法規和相關(guān)政策另有規定，以及用戶(hù)提出的個(gè)性化需求專(zhuān)項服務(wù)發(fā)生的費用以外，不得由用戶(hù)承擔建筑區劃紅線(xiàn)外發(fā)生的任何費用。從用戶(hù)建筑區劃紅線(xiàn)連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設，應明晰和供水供電供氣供暖企業(yè)責任，完善費用分攤和補貼方案，由供水供電供氣供暖企業(yè)承擔的部分，納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本;按規定由承擔的部分，應及時(shí)撥款委托供水供電供氣供暖企業(yè)建設，或者由直接投資建設。

(三)建筑區劃紅線(xiàn)內相關(guān)費用。建筑區劃紅線(xiàn)內，供水供電供氣供暖管網(wǎng)的建設安裝、更新改造、維修維護等費用已由承擔的，不得再向用戶(hù)收取。新建商品房、保障性住房等供水供電供氣管線(xiàn)及配套設備設施的建設安裝費用統一納入房屋開(kāi)發(fā)建設成本，不得另外向買(mǎi)受人收取。投入使用后，依法依規移交供水供電供氣供暖企業(yè)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)管理的，相關(guān)運行維護等費用納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

(四)計量裝置及檢定收費。各級法定計量技術(shù)機構和授權機構應履行強制檢定職責，嚴禁收取供水供電供氣供暖計量裝置的強制檢定費用;供水供電供氣供暖企業(yè)或用戶(hù)自愿委托相關(guān)機構對計量裝置進(jìn)行檢定的，按照“誰(shuí)委托、誰(shuí)付費”原則，檢定費用由委托方支付，但計量裝置經(jīng)檢定確有產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的，由供水供電供氣供暖企業(yè)承擔檢定費用，并免費為用戶(hù)更換合格的計量裝置。供水供電供氣供暖企業(yè)及其所屬或委托的安裝工程公司應安裝符合規定的結算計量裝置，落實(shí)首次檢定(周期檢定)、維修更換和到期輪換等要求。嚴禁向用戶(hù)收取水電氣熱計量裝置費用。由供水供電供氣供暖企業(yè)安裝的計量裝置成本，納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。計量裝置因用戶(hù)自身原因或其他責任人造成損壞及責任事故的，計量裝置購置及更換費用由用戶(hù)或其他責任人承擔。

二、理順價(jià)格形成機制

(一)完善供水價(jià)格機制。加快建立以“準許成本加合理收益”為基礎，有利于激勵提升供水質(zhì)量、促進(jìn)節約用水的價(jià)格機制。建筑區劃紅線(xiàn)內供水(含二次加壓調蓄)設施依法依規移交供水企業(yè)管理的，其運行維護、修理更新等費用計入供水成本。在嚴格成本監審的基礎上，綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及行業(yè)發(fā)展需要、社會(huì )承受能力、促進(jìn)全社會(huì )節水等因素，合理制定并動(dòng)態(tài)調整供水價(jià)格。

(二)完善電價(jià)機制。結合國家電力體制改革，逐步理順輸配電價(jià)結構，加快形成結構優(yōu)化、水平合理的輸配電價(jià)體系。完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，健全差別電價(jià)機制。

(三)完善配氣價(jià)格機制。積極推進(jìn)配氣價(jià)格制定工作。由燃氣企業(yè)投資建設的市政管網(wǎng)、市政管網(wǎng)至建筑區劃紅線(xiàn)外的管網(wǎng)，企業(yè)自用的儲氣設施，以及其他與配氣業(yè)務(wù)相關(guān)的設施等，納入配氣價(jià)格有效資產(chǎn)。建筑區劃紅線(xiàn)內按法律法規規定由燃氣企業(yè)承擔運行維護的成本，以及燃氣表后至燃具前由燃氣企業(yè)為排除安全隱患而開(kāi)展的上門(mén)服務(wù)、安全檢查、設施修理、材料更換等服務(wù)收費(不含材料費用)，納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

三、強化價(jià)格收費行為監管

(一)準許收費項目。

1、維修維護收費。供水供電供氣供暖企業(yè)設施產(chǎn)權分界點(diǎn)以后至用水用氣用電用熱器具前，為滿(mǎn)足用戶(hù)個(gè)性化需求所提供的延伸服務(wù)，應明確服務(wù)項目、服務(wù)內容，實(shí)行明碼標價(jià)，按照市場(chǎng)化原則合理收費，保障用戶(hù)知情權和選擇權。按照法律法規規定屬于用戶(hù)專(zhuān)有部分的設施運行、維護、搶修和更新改造費用由用戶(hù)承擔。

2、工程安裝收費。建筑區劃紅線(xiàn)內，未納入房屋開(kāi)發(fā)建設成本的非新建商品房、自建房產(chǎn)、公司、企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等供水供電供氣供暖管線(xiàn)及配套設備設施的工程建設安裝費用， 由用戶(hù)與安裝工程企業(yè)按照市場(chǎng)化原則協(xié)商確定。城鎮老舊小區水電氣改造工程費用，可通過(guò)補貼、企業(yè)自籌、用戶(hù)出資等方式籌措，具體方式和費用分攤方案由各地結合實(shí)際確定。

3、其他收費。對市場(chǎng)競爭不充分、仍具有壟斷性的少數經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，可由行業(yè)主管部門(mén)會(huì )同價(jià)格主管部門(mén)，通過(guò)開(kāi)展成本調查、專(zhuān)家論證、委托第三方機構評估等形式，發(fā)布行業(yè)服務(wù)測算價(jià)格，引導供水供電供氣供暖行業(yè)合理收取費用。

(二)規范定價(jià)行為。完善城鎮供水供電供氣成本監審和定價(jià)辦法，明確成本構成，細化職工薪酬、折舊費、損耗等約束性指標，合理制定價(jià)格。高可靠性供電收費政策，按我省現行高可靠性供電收費政策執行。加強成本和價(jià)格信息公開(kāi)，保障用戶(hù)知情權。

(三) 規范經(jīng)營(yíng)者收費行為。供水供電供氣供暖企業(yè)應抄表到戶(hù)、服務(wù)到戶(hù)，對暫未直抄到戶(hù)的終端用戶(hù)，任何單位或個(gè)人不得在水電氣暖費用中加收其他費用。對具備表計條件的終端用戶(hù)，實(shí)行定價(jià)、指導價(jià)的，應嚴格按照規定的價(jià)格向終端用戶(hù)收取費用;對不具備表計條件的終端用戶(hù)，水電氣暖費用應由終端用戶(hù)公平分攤。物業(yè)公共部位、共用設施和配套設施的運行維護費用， 以及未抄表到戶(hù)的物業(yè)管理區總分表之間正常損耗，應通過(guò)物業(yè)費、租金或公共收益解決，不得以水電氣暖費用為基數加收服務(wù)類(lèi)費用。經(jīng)營(yíng)者要建立健全各項收費及費用分攤相關(guān)信息的公示制度，及時(shí)向終端用戶(hù)公開(kāi)。嚴禁以強制服務(wù)、捆綁收費等形式收取不合理費用。嚴禁供水供電供氣供暖企業(yè)實(shí)施壟斷行為，對違反反壟斷法、妨礙市場(chǎng)公平競爭、損害其他市場(chǎng)主體和消費者利益的，按照相關(guān)法律法規予以處罰。

(四) 強化監督檢查。各地各部門(mén)要加強對供水供電供氣供暖工程安裝、維護維修領(lǐng)域的價(jià)格監管和反壟斷執法，著(zhù)力查處不明碼標價(jià)、不執行定價(jià)或指導價(jià)、以強制服務(wù)、捆綁收費等形式收取不合理費用以及達成實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和濫用行政權力排除限制競爭等違法違規行為。充分發(fā)揮12315監管平臺作用，認真受理投訴舉報，有效化解價(jià)格矛盾，切實(shí)維護經(jīng)營(yíng)者和消費者合法權益。及時(shí)曝光典型案件，充分發(fā)揮警示作用，維護公平競爭市場(chǎng)秩序。

(五)做好宣傳引導。各地各部門(mén)要加強宣傳引導，多渠道、多種方式廣泛宣傳清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業(yè)收費、促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義和典型經(jīng)驗做法，及時(shí)準確解讀相關(guān)政策措施，積極回應社會(huì )關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍。

???隨州市發(fā)展和改革委員會(huì )??????????隨州市住房和城鄉建設局

隨州市市場(chǎng)監督管理局

2023年4月20日