關(guān)于印發(fā)《隨州市城市地下市政基礎設施 普查工作實(shí)施方案》的通知

各縣(市、區)人民政府、高新區管委會(huì )，市直相關(guān)部門(mén)：

《隨州市城市地下市政基礎設施普查工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

2022年10月10日

隨州市城市地下市政基礎設施普查工作 實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)住房和城鄉建設部《關(guān)于加強城市地下市政基 礎設施建設的指導意見(jiàn)》(建城〔2020〕111號)、省住建廳 《湖北省加強城市地下市政基礎設施建設實(shí)施方案》(鄂建文 〔2021〕21號)等文件精神，推動(dòng)城市現代化、精細化、智 慧化管理，提高城市安全水平和綜合承載能力，切實(shí)做好我市城市地下市政基礎設施普查工作，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照黨中 央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，落實(shí)高 質(zhì)量和安全發(fā)展要求，摸清城市地下市政基礎設施底數，完善 制度，補齊短板，提升功能，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現 代化，全面提升城市安全水平和綜合承載能力，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要。

二、 工作任務(wù)

(一)普查對象和范圍

普查對象主要是隨州市城區及各縣(市、區)城市建成區范圍內的道路及路面以下的管網(wǎng)和設施，主要包括三類(lèi)：

1.城市地下管線(xiàn)工程設施。包括給水、排水、熱力、燃氣、電力、通信、工業(yè)、綜合管廊等；

2.城市地下交通設施。包括人行地下通道、城市地下道路、地下公共停車(chē)場(chǎng)等；

3.城市地下其他工程。包括人防工程、地下河道、其他地下空間、廢棄工程等城市地下其他工程。

為保證地上地下設施的系統性和完整性，普查對象還包括 與城市道路相連的橋梁、隧道，與各類(lèi)管線(xiàn)相關(guān)的供水、供氣、 排水、污水處理、垃圾處理、園林綠化、路燈桿線(xiàn)等各類(lèi)地面

基礎設施。各地可根據實(shí)際情況進(jìn)行擴展。

(二)普查內容

通過(guò)資料調查、現狀普查等方式，查明城市地下市政基礎設施的空間信息、管理信息、技術(shù)信息和安全隱患信息。

1.空間信息。包括設施的定位坐標、外輪廓坐標、幾何形狀、拓撲連接等；

2.管理信息。包括設施名稱(chēng)、設施位置、政府主管部門(mén)、 運管(權屬、特許經(jīng)營(yíng))單位、建設單位、設計單位、建成時(shí)間、設計使用年限、開(kāi)始運行時(shí)間、改造情況等；

3.技術(shù)信息。包括設施的材質(zhì)、規模、敷設方式、連接方 式、覆土深度、施工方式、長(cháng)度、面積、結構設計等級、地質(zhì) 條件、抗震設防烈度、抗震設防類(lèi)別、路面寬度、路幅形式、路幅寬度、機動(dòng)車(chē)道數等；

    4.安全隱患信息。包括設施的地質(zhì)災害、自身隱患、工程施工方式、工程交叉施工綜合影響、結構性塌陷等。城市地下市政基礎設施普查所獲取的屬性信息應滿(mǎn)足《湖 北省地下市政基礎設施普查技術(shù)導則(試行)》的要求，必填信息應調查齊全。

本次普查成果提交后，各地應建立城市地下市政基礎設施 信息動(dòng)態(tài)維護更新機制，保證地下市政基礎設施信息的準確性

和時(shí)效性。

(三)工作目標

2022年底，隨州市中心城區(含曾都區、高新區)基本 完成設施普查、摸清底數、掌握存在的隱患風(fēng)險點(diǎn)并限期消除。 指導督促隨縣、廣水全面推進(jìn)城市地下市政基礎設施普查工作。

2023 年底，隨縣、廣水基本完成城市建成區范圍內城市 地下市政基礎設施普查和隱患排查整治工作，數據審定合格，依托全省信息平臺完善基礎設施服務(wù)管理功能。

2025年底前，全市實(shí)現綜合管理信息平臺全覆蓋，城市 地下市政基礎設施建設協(xié)調機制更加健全、城市地下市政基礎 設施建設效率明顯提高，安全隱患及事故明顯減少，城市安全韌性顯著(zhù)提升。

三、普查流程

(一)開(kāi)展既有成果評估。各地應對前期既有地下管線(xiàn)普 查、信息平臺建設和應用、地下管線(xiàn)管理機制等工作成果進(jìn)行 評估，形成評估報告。對于既有成果經(jīng)評估合格的，可直接用于普查工作中。

(二)制定普查方案。根據評估結果，制定城市地下市政 基礎設施普查工作方案，包括基本情況、總體目標、工作內容、 基本要求、技術(shù)路線(xiàn)、技術(shù)方法、工作流程、組織方式、實(shí)施 計劃、質(zhì)量監控、時(shí)間安排、經(jīng)費預算、主要成果、數據管理、 應用模式及預期的社會(huì )、經(jīng)濟效益等內容。普查方案完成后，報上級政府備案。

(三)確定普查單位。普查工作應通過(guò)招投標，確定普查 單位和監理單位。普查單位應具備測繪資質(zhì)，具備完善的質(zhì)量 管理系統。監理單位應對普查工作實(shí)行全過(guò)程監理。普查單位 和監理單位對城市地下市政基礎設施普查成果質(zhì)量承擔直接 責任，并確保普查成果的準確性、完整性、系統性。招投標文 件必須明確，普查單位對普查成果質(zhì)量負責；普查單位必須承 諾，對不屬于新建工程影響，因普查成果不準確而導致的工程建設質(zhì)量安全問(wèn)題及其損失承擔責任。

(四)實(shí)施普查工作。按照道路或街區劃分普查單元組織 實(shí)施，主要包括資料調繪、現場(chǎng)踏勘、探測實(shí)施三個(gè)環(huán)節。資料調繪環(huán)節通過(guò)信息平臺的調繪板塊完成地下市政基礎設施概略位置標注，收集普查單元及該普查單元各類(lèi)設施基本信 息，建立已有設施數據電子臺賬，作為下一步外業(yè)工作的參考 依據?，F場(chǎng)踏勘環(huán)節通過(guò)現場(chǎng)踏勘，修正和完善信息平臺中的 基本信息，擬定探測方法和技術(shù)方案。探測實(shí)施環(huán)節完成城市 地下市政基礎設施的探測工作，對普查基本信息進(jìn)一步驗證和 修正，探測安全隱患區域，為編制安全隱患排查報告提供技術(shù) 依據。普查過(guò)程中的相關(guān)數據應及時(shí)上傳信息平臺。普查工作 需要普查單位會(huì )同設施權屬單位共同進(jìn)行，權屬單位對普查結 果進(jìn)行確認。各權屬單位要同步建立設施危險源以及風(fēng)險隱患 管理臺賬。普查工作完成后，形成普查基本信息報告和安全隱 患排查報告。照片或錄像等多媒體資料可作為補充資料，納入普查成果歸檔留存。

(五)成果驗收。城市地下市政基礎設施普查驗收主要包 括過(guò)程驗收和成果驗收。過(guò)程驗收是指普查單位自查、監管單 位查驗、權屬單位核驗、第三方單位監理檢查；成果驗收是指 項目管理單位將普查成果及數據庫提交測繪質(zhì)量檢驗檢測機 構檢驗合格后，組織專(zhuān)家評審，出具縣(市)級驗收報告。驗 收報告包括普查概述、普查成果、效益評價(jià)等。成果檢查比例 和質(zhì)量評定依據《測繪成果質(zhì)量檢查與驗收》(GB/T24356-20  09)。各縣(市、區)驗收后，及時(shí)申請市級主管部門(mén)驗收。市級主管部門(mén)驗收合格后向省住建廳申請省級驗收。

(六)歸檔移交。各地牽頭部門(mén)應將省級驗收合格后的普 查成果移交城建檔案管理部門(mén)，辦理相關(guān)手續。歸檔內容包括 項目歸檔和成果歸檔。項目歸檔包括前期準備、項目建議書(shū)、 可行性報告、計劃批文、招投標文件、合同、會(huì )議紀要、大事 記、通知、階段性報告、組織實(shí)施文件及專(zhuān)家評審驗收文件等。成果歸檔包括各類(lèi)成果報告、成果圖及對應的數據庫文件等。

(七)隱患排查整改。各縣(市、區)人民政府應對照普 查設施危險源以及風(fēng)險隱患管理臺賬，逐一明確整改責任單 位，制定整改措施及工作計劃，按期完成整改任務(wù)。各縣(市、 區)人民政府要切實(shí)加強老舊地下市政基礎設施更新改造力  度，根據設施建設年代、運行情況和風(fēng)險等級，督促各權屬單 位制定老舊地下市政基礎設施年度改造計劃，有序開(kāi)展更新改

造工作。

(八)拓展應用功能。在全省城市地下市政基礎設施綜合 管理信息平臺基礎上，各縣(市、區)牽頭部門(mén)及相關(guān)單位可 結合自身業(yè)務(wù)管理工作需求，擴展搭建市級綜合管理系統、區 縣級專(zhuān)題應用系統、行業(yè)監管系統和業(yè)務(wù)管理系統，滿(mǎn)足設施

規劃、項目建設、綜合監管、防災減災、決策分析等功能要求。逐步推進(jìn)設施感知網(wǎng)絡(luò )建設，實(shí)時(shí)掌握設施運行情況，并接入省級平臺。

四 、實(shí)施步驟

2022年11 月底前，市本級、曾都區、高新區按照相關(guān)技 術(shù)標準，完成本地地下市政基礎設施既有電子資料、紙質(zhì)資料 及相關(guān)屬性數據的整理、審核、既有成果評估等工作。隨縣、廣水市應于2023年7月底前完成。

2022年12月底前，市本級、曾都區、高新區完成地下市 政基礎設施普查成果驗收、檢查工作，編制完成驗收報告(包 括普查概述、普查成果、系統建設成果、效益評價(jià)等);完成 普查項目歸檔和成果歸檔工作。隨縣、廣水市應于2023年9月底前完成。

2023年12月底前，按照“誰(shuí)所有、誰(shuí)負責”的原則，督促 指導設施權屬單位同步完成隱患排查工作，建立設施危險源及風(fēng)險隱患管理臺賬。隨縣、廣水市應于2024年5月底前完成。

2024年12月底前，全市基本實(shí)現地下市政基礎設施綜合管理信息平臺全覆蓋。

五、工作要求

(一)明確工作職責。市住建局負責牽頭指導全市城市地 下市政基礎設施普查和隱患排查整治工作及市本級范圍內城 市地下市政基礎設施普查工作；廣電、通信、電力、供水、燃 氣等城市地下市政基礎設施權屬單位要密切配合開(kāi)展普查和 隱患排查整治工作，對所屬的城市地下市政基礎設施普查成果進(jìn)行確認，盡快消除或限期消除發(fā)現的安全隱患；各縣(市、區)人民政府是本轄區城市地下市政基礎設施普查的責任主 體，應明確牽頭部門(mén)，建立工作機制，加強統籌協(xié)調，保障工 作經(jīng)費和人員配備，確保城市地下市政基礎設施普查工作順利開(kāi)展。

(二)強化協(xié)調聯(lián)動(dòng)。地下市政基礎設施普查涉及面廣、 工作量大、行業(yè)多，各級各部門(mén)和地下市政基礎設施各權屬單 位要高度重視城市地下市政基礎設施普查工作，住建、城管、 民防、交通、經(jīng)信、發(fā)改、應急、統計等相關(guān)部門(mén)要強化協(xié)調  配合，加強對各縣(市、區)城市地下市政基礎設施普查工作  的指導和支持，督促設施權屬單位配合開(kāi)展城市地下市政基礎  設施普查和隱患排查整治工作，如期完成各階段普查工作任務(wù)。

(三)強化資金保障。各縣(市、區)人民政府應加大對 城市地下市政基礎設施普查工作的支持力度，保障普查工作順 利實(shí)施。各級財政部門(mén)要加大資金支持，統籌安排相關(guān)專(zhuān)項資金，支持和推進(jìn)城市地下市政基礎設施普查工作。

(四)強化安全保密。城市地下市政基礎設施普查工作時(shí) 間跨度長(cháng)，各地在開(kāi)展普查工作過(guò)程中，要嚴格遵守各項成果 保密管理規定，妥善保管各類(lèi)普查資料，嚴格履行成果領(lǐng)用手 續，加強驗收前普查成果的保密管理，確保不發(fā)生普查成果泄密事件。各地要加強普查工作中的安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預防為主的方針，認真遵守國家法規、規范和制度，落實(shí) 相應的安全責任人，完善安全生產(chǎn)條件，強化安全生產(chǎn)教育培訓，加強安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。